中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員 王曉鵬

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任 郭曉兵

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略研究中心主任助理 王 鵬

最近，美國(guó)國(guó)防部公布了有關(guān)美軍部署的“全球態(tài)勢(shì)評(píng)估”報(bào)告非保密內(nèi)容。報(bào)告顯示，印太地區(qū)是美軍部署的優(yōu)先地區(qū)，為的是應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。華盛頓的一個(gè)突出動(dòng)作是，強(qiáng)化在關(guān)島與澳大利亞的軍事存在。“美軍方的有關(guān)報(bào)告充分暴露了美方將印太軍事化，不遺余力圍堵、遏制中國(guó)的真實(shí)意圖?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示。目前，美國(guó)的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？美國(guó)高調(diào)軍事施壓的目的是什么？這張圍堵中國(guó)的“軍事網(wǎng)”在實(shí)際編織過(guò)程中有哪些困難？美國(guó)推進(jìn)印太軍事化將給地區(qū)和世界安全局勢(shì)帶來(lái)怎樣的影響？本報(bào)邀請(qǐng)3位專家進(jìn)行深度解讀。

美國(guó)當(dāng)前的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

近日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布“全球態(tài)勢(shì)評(píng)估”報(bào)告，建議美國(guó)在印太地區(qū)與盟國(guó)和合作伙伴開(kāi)展更多合作，以遏制中國(guó)潛在的“軍事侵略”和來(lái)自朝鮮的威脅。具體舉措包括：為軍事伙伴關(guān)系活動(dòng)尋求更大區(qū)域準(zhǔn)入能力；加強(qiáng)在澳大利亞和太平洋島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在澳大利亞輪換部署軍機(jī)；在韓國(guó)永久駐扎一個(gè)攻擊直升機(jī)中隊(duì)和一支炮兵部隊(duì)。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院近日正式表決通過(guò)的《2022財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》也聚焦中國(guó)。拜登政府要求今年為“太平洋威懾計(jì)劃”撥款50億美元，而法案實(shí)際撥付71億美元。

王曉鵬：美國(guó)當(dāng)前的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)。一，客觀上講，美國(guó)當(dāng)前的印太戰(zhàn)略繼承了前兩屆政府的印太布局，即奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”與特朗普時(shí)期的“印太戰(zhàn)略”，將印太戰(zhàn)略視作美國(guó)維系其全球霸權(quán)與西方式全球治理模式的主要著力點(diǎn)。二，美國(guó)正在印太地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)差序盟友伙伴體系。這個(gè)體系呈現(xiàn)出“車(chē)輪狀”特點(diǎn)，以美國(guó)為主軸，日本為輪輻，其他各國(guó)為輻條。

郭曉兵：美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太，試圖以一體化威懾戰(zhàn)略對(duì)付中國(guó)。所謂一體化威懾，是指政經(jīng)軍事外交各個(gè)方面的一體化，也是指陸?？仗炀W(wǎng)核導(dǎo)人工智能等各種手段的一體化，還指美國(guó)與其小伙伴軍事合作的進(jìn)一步一體化。其核心就是統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段開(kāi)展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

王鵬：美國(guó)目前的印太戰(zhàn)略有明顯特點(diǎn)：第一，強(qiáng)化與盟友的戰(zhàn)略互動(dòng)。第二，引入印太地區(qū)外部的力量，如英國(guó)、歐盟等，加入到印太地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)華圍堵。

美國(guó)在全球大肆炫耀武力，對(duì)其他國(guó)家搞軍事施壓的目的是什么？

瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的2020年全球軍費(fèi)開(kāi)支趨勢(shì)報(bào)告顯示，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支常年高居世界第一，即使面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)和財(cái)政困難，其2020年軍費(fèi)仍比上年增長(zhǎng)4.4%，在全球軍費(fèi)總支出中的占比接近40%。美國(guó)反戰(zhàn)組織“粉色代碼”發(fā)布的報(bào)告顯示，過(guò)去20年，美國(guó)及其盟國(guó)平均每天投下40多枚炸彈和導(dǎo)彈，造成難以計(jì)數(shù)的人員傷亡。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》評(píng)論指出，美國(guó)陶醉于自己在冷戰(zhàn)之后的強(qiáng)權(quán)里，自私地專注于自己的政治和利益。

郭曉兵：美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)就是爭(zhēng)奪霸權(quán)，維護(hù)霸權(quán)，也就是維護(hù)自封的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)于任何可能威脅其優(yōu)勢(shì)地位的對(duì)手，它總是不擇手段實(shí)施打壓，對(duì)蘇聯(lián)，對(duì)日本，都是如此。在每次打壓的時(shí)候，它會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的視角出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，或者發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，或者搞軍備競(jìng)賽，或者經(jīng)濟(jì)施壓，或者打輿論戰(zhàn)，什么手段有效就用什么手段。與中國(guó)相比，美國(guó)在軍事領(lǐng)域有著明顯優(yōu)勢(shì)，所以它大打軍事牌，要把競(jìng)爭(zhēng)引入它熟悉和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。

王曉鵬：當(dāng)前，以美國(guó)為首的西方對(duì)其舊有的全球治理模式抱殘守缺，其治理思想仍然是以冷戰(zhàn)思維和零和博弈意識(shí)為底色的。因此，美國(guó)慣于使用軍事威懾乃至戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決其口中的“大國(guó)對(duì)抗”問(wèn)題。其根本目的在于，以軍事手段為先導(dǎo)，綜合各種手段對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行全方位遲滯和阻遏；以軍事合作為切口，挑動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)爭(zhēng)端并裹挾地區(qū)國(guó)家上美國(guó)戰(zhàn)車(chē)。

王鵬：這符合美國(guó)一貫行為模式：搶占道義制高點(diǎn)，將打壓對(duì)象置于道義上、法理上不利地位；以“民主”等意識(shí)形態(tài)口號(hào)拉攏盟友，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線；加強(qiáng)軍備投資，挑起軍備競(jìng)賽，逼迫對(duì)手跟進(jìn)。

美國(guó)編織圍堵中國(guó)的“軍事網(wǎng)”，其盟友會(huì)為美國(guó)“火中取栗”嗎？

有美國(guó)防務(wù)專家指出，非保密版本的評(píng)估報(bào)告不涉及對(duì)美軍在亞洲軍力的重大調(diào)整，這表明，美國(guó)想要在“遏制中國(guó)”的同時(shí)又維持在其他地區(qū)的影響力，或?qū)⒚媾R資源分配、平衡的挑戰(zhàn)。而且，考慮到美國(guó)現(xiàn)在軍事力量資源相當(dāng)有限，拜登政府的安全戰(zhàn)略將會(huì)進(jìn)一步凸顯盟友的作用，鼓動(dòng)區(qū)域內(nèi)主要伙伴國(guó)家“沖鋒陷陣”，所以此次報(bào)告的另一個(gè)目的，自然就是給這些國(guó)家“畫(huà)餅”，但效果如何，還有待驗(yàn)證。

王鵬：第一，美國(guó)自身財(cái)力有限，無(wú)法像冷戰(zhàn)后期那樣對(duì)蘇聯(lián)開(kāi)展高強(qiáng)度軍備競(jìng)賽，并以此耗垮蘇聯(lián)。這一招對(duì)中國(guó)不好用，甚至有反噬自身的危險(xiǎn)。第二，美國(guó)盟友共同遏制中國(guó)的動(dòng)機(jī)、動(dòng)力，比當(dāng)年協(xié)同美國(guó)共同圍堵蘇聯(lián)的動(dòng)機(jī)、動(dòng)力要低。美國(guó)盟友多數(shù)和中國(guó)并無(wú)安全沖突，有很多甚至視中國(guó)為主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴或最重要的出口市場(chǎng)。第三，中國(guó)的合作共贏對(duì)外開(kāi)放政策有利于中國(guó)團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)。中國(guó)沒(méi)有采取蘇聯(lián)以武力強(qiáng)行逼迫他國(guó)就范、納入勢(shì)力范圍的做法，因此能夠得到國(guó)際社會(huì)的歡迎和支持。

郭曉兵：美國(guó)的小伙伴雖多，但各有各的小心思。日本貼得近是為了“借船出?！保柽@個(gè)機(jī)會(huì)發(fā)展自己的進(jìn)攻力量，從而擺脫二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)身份，走向所謂“正常國(guó)家”。一旦有了戰(zhàn)略武器，日本是往西瞄準(zhǔn)，還是往東瞄準(zhǔn)，美國(guó)人也未必能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。澳大利亞不問(wèn)是非，一路跟著美國(guó)猛沖，是為了購(gòu)買(mǎi)安全保險(xiǎn)，確保危難時(shí)美國(guó)能幫它一把。但保險(xiǎn)要有度，現(xiàn)在它的武器采購(gòu)計(jì)劃完全超出其合理安全需求，在國(guó)內(nèi)也有很大爭(zhēng)議。韓國(guó)重心仍在半島，不太可能跟著美國(guó)在印太到處插手。東南亞國(guó)家希望和平與發(fā)展，擔(dān)心大象打架，不愿意選邊站。菲、泰雖說(shuō)是美國(guó)盟國(guó)，但因?yàn)槊绹?guó)熱衷于干涉他國(guó)內(nèi)政，它們與美國(guó)的關(guān)系疙疙瘩瘩，并不和睦。所以，美國(guó)偷偷摸摸搞的美英澳三方安全倡議（AUKUS）只有三個(gè)盎格魯—撒克遜國(guó)家。此外，美國(guó)是“十根指頭摁跳蚤”，雖說(shuō)是戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，其實(shí)哪里都不想放棄，哪里都不想吃虧，在東歐不忘懟俄羅斯，在中東不忘摁住伊朗。在亞洲打壓中國(guó)用力過(guò)猛，副作用很?chē)?yán)重，美國(guó)最近開(kāi)始有適度糾偏的跡象了。

王曉鵬：美國(guó)面臨兩方面困難。首先，美國(guó)當(dāng)前的綜合實(shí)力與其戰(zhàn)略野心嚴(yán)重不相匹配。宏觀上看，美國(guó)妄圖在歐洲和亞太“兩線拱火”，同步遏制俄羅斯和中國(guó)，這就與美國(guó)的印太布局產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾；微觀上看，美國(guó)重啟島鏈部署，構(gòu)筑印太軍事基地網(wǎng)，海空兵力不敷調(diào)配。另外，美國(guó)欲實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開(kāi)盟友與伙伴的緊密配合。然而，美國(guó)近年來(lái)不斷挑動(dòng)各地區(qū)緊張局勢(shì)帶來(lái)的不確定性以及從阿富汗倉(cāng)皇撤軍等行為，讓盟友對(duì)美國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重的不信任感，對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的防范與戒備日益加深。

美國(guó)推進(jìn)印太軍事化將給地區(qū)和世界安全局勢(shì)帶來(lái)怎樣的影響？

美國(guó)《國(guó)家利益》雜志援引美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)防務(wù)項(xiàng)目高級(jí)研究員達(dá)科塔·伍德的話說(shuō)，美國(guó)平均每15年就卷入一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。從亞洲到美洲，從歐洲到非洲，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)黑手伸向哪里，哪里便不得安寧。為維護(hù)自身霸權(quán)，美國(guó)維持著龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，甚至建立起遍布全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)。1945年以來(lái)，美國(guó)在70多個(gè)國(guó)家建立了近800個(gè)軍事基地，不斷強(qiáng)化全球軍事存在。美國(guó)專欄作家大衛(wèi)·韋恩在其著作《美國(guó)海外軍事基地：它們?nèi)绾挝：θ澜纭分兄赋?，美?guó)的海外軍事基地加劇了地緣政治緊張，實(shí)際上讓世界和美國(guó)變得更加不安全。

郭曉兵：美國(guó)擅長(zhǎng)打仗，也喜歡用軍事手段三下五除二解決問(wèn)題。所以它的戰(zhàn)略重心在哪里，哪里就不得安寧。冷戰(zhàn)之后的30年，中東是它的關(guān)注焦點(diǎn)，所以中東亂了30年。爛攤子收拾不了，美國(guó)屁股不擦就走人了。如今，美國(guó)要倚仗強(qiáng)大軍力在印太另開(kāi)新局，意味著30年來(lái)享受和平與繁榮的印太地區(qū)可能又要面臨沖突風(fēng)險(xiǎn)了。美國(guó)自詡奉行的是“己之所欲必施于人”的“黃金法則”。但歷史告訴我們，只要美國(guó)盯上了哪個(gè)地方，哪個(gè)地方就會(huì)平生無(wú)數(shù)不必要的戰(zhàn)火，平添無(wú)數(shù)無(wú)辜的亡靈。印太地區(qū)的國(guó)家和人民對(duì)此不得不防。

王曉鵬：美國(guó)對(duì)印太的軍事化舉措將帶來(lái)三大影響。其一，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，面對(duì)國(guó)際疫情與百年未有之大變局相互交織的時(shí)代背景，全人類理應(yīng)聚焦合作抗疫與共同發(fā)展，然而美國(guó)的軍事化舉措將給這一進(jìn)程蒙上厚重的陰影。其二，美國(guó)鼓吹“大國(guó)對(duì)抗”，挑動(dòng)地區(qū)爭(zhēng)端，強(qiáng)迫地區(qū)國(guó)家選邊站，將給亞太地區(qū)一些本已趨穩(wěn)向好的爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)帶來(lái)極大的不可預(yù)測(cè)性，沖突和對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)再度回流。其三，在印太戰(zhàn)略背景下，美國(guó)叫囂“全球供應(yīng)鏈重組”，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、軍事化，將給全球良性貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大沖擊，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成極大負(fù)面影響，最終害人害己。

王鵬：美國(guó)推進(jìn)印太軍事化有三大影響：第一，刺激印太地區(qū)內(nèi)的大國(guó)加強(qiáng)軍備，使地區(qū)安全局勢(shì)惡化。第二，使歐盟及北約在所屬的歐洲—北美地區(qū)之外，找到新的利益切合點(diǎn)，以損害他國(guó)、其他地區(qū)安全為代價(jià)，強(qiáng)化歐盟和北約內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。第三，加速印太乃至全球的分裂，利用所謂“民主價(jià)值觀”，人為地將印太地區(qū)劃分為圍繞美國(guó)的所謂民主國(guó)家陣營(yíng)，將中、俄、伊朗等國(guó)作為敵對(duì)目標(biāo)。

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