科技日報記者 王延斌

“原來交竣工圖是把蓋完圖審章的圖紙，每一頁都蓋竣工圖標識，然后再簽名，最后歸檔，非常麻煩。現在實現了‘一鍵歸檔’，減少了90%的工作量。”

4月1日，濟南高新智慧谷投資置業有限公司項目負責人馬凱“現身說法”，他感受到了濟南高新區工程項目“一張圖”“一鍵歸檔”模式帶來的便利。傳統的紙質竣工圖移交需經歷“曬圖、簽章、整理、著錄、掃描、裝訂、裝盒、歸檔”等8個環節，電子竣工圖歸檔可直接縮減為“導出電子圖紙、加蓋電子簽章、歸檔”等3個環節。

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據濟南高新區有關負責人介紹，該模式實現工程項目電子竣工圖“一鍵歸檔”，為全國首創。這一做法也成為該區營商環境改革做減法的典型代表。

一鏈辦好“一件事”，深化全生命周期服務

“我們的設計單位在安徽合肥，對接設計方案和辦理手續需要兩地跑，本以為得跑兩三個月，但沒想到的是在濟南高新區，我們只用了一天。”

說這句話的是臨工重機股份有限公司項目負責人，他真切感受到了優化產業項目建設工程規劃許可審批帶來的便利。

“放管服”改革，工程建設項目審批制度改革是個“硬骨頭”。建設項目從立項、規劃、施工到驗收整個審批鏈條中，規劃審批是關鍵環節，建設單位要通過設計方案為建設項目定基調，繪藍圖，審查設計方案要點多，耗時長。但濟南高新區審批服務部優化產業項目建設工程規劃許可審批，可在同一天拿到建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證、建筑工程施工許可證，四證連發，實現了“拿地即開工”。

除此之外，濟南高新區在工程建設項目審批制度改革領域推出一系列具有首創性質的改革舉措，助力企業節省經濟成本和時間成本，“多測合一”升級版獲得自然資源部認可，技術審查標準化被全國住房和城鄉建設工作會議推介。

“我們認為的大難題，在高新區的‘一件事’窗口一站式就辦成了，還領到了新的《營業執照》和《勞務派遣經營許可證》。”來自山東八方源勞務有限公司的徐女士顯然有些出乎意料。

3月份，該公司到濟南高新區政務服務中心辦理《勞務派遣經營許可證》變更時，被告知“證照信息不一致”。了解到上述情況，濟南高新區審批服務部啟動“一件事”聯辦程序，把群眾跑路的“外循環”轉變為部門流轉的“內循環”，為上述企業提供全生命周期“一對一”“保姆式”精準服務，通過思維同步、人員合力、數據共享，一次性幫助企業拿到了變更后《營業執照》和《勞務派遣經營許可證》。

據了解，近年來，濟南高新區根據企業需求，整理了覆蓋企業全生命周期的50余項服務事項，以推行“極簡”審批為重點，定制最優服務流程，持續深化“一件事一次辦改革”，大幅度減少了辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數。

三級事權“一站辦理”，推動企業快速成長

“以前辦理省級事項（獸用生物制品許可）需要到省里申請，現在在家門口就能一次出證，給我們帶來了很大方便。”山東云藍生物科技有限公司濟南分公司經理董棟梁向記者表示。

該公司是一家專業從事畜禽遠程診療服務的農業科技企業。之前，在濟南高新區審批服務部取得《獸藥經營許可證》（獸用非生物制品）區級許可后，以從事蛋雞營養保健兼營獸藥業務為主；同時依托互聯網增加銷售，產業規模不斷擴大，營業額年均增長30%以上。

近年來，獸用疫苗為代表的獸用生物制品在動物疫病防控中的作用日漸突出，優勢更加明顯。該公司緊抓市場機遇，于今年3月向審批部門申請《獸藥經營許可證》(獸用生物制品）省級許可，增加獸用疫苗存儲銷售。

“申報工作十分順利，經我們和高新區審批服務部聯審聯勘，目前已對場所面積、功能區域、人員資格、安全保障設施和制度墻等經營、倉儲條件進行檢查，幫助駐區企業把牢專業要求。”濟南市行政審批局食藥衛健處副處長高長青表示：“獸用生物制品行業是我國七大戰略性新興產業之一的生物醫藥行業中的重點支持子行業，我們對企業發展很有信心。”

據了解，濟南高新區通過深化“放管服”改革，持續打造更優營商環境，承接省級審批權限121項，市區審批權限269項，也成為濟南市唯一同時具有省、市、區三級辦理權限的區縣（功能區）。

為用好省、市、區三級事權優勢，助力企業茁壯成長，該區審批部門啟動省、市、區三級事權分級服務程序，審批服務專員第一時間與企業對接申請需求，組織省、市、區三級專家（部門）會診，根據企業孕育期、成長期、成熟期的不同需求，分階服務，用政策“扶上馬”，用服務“送一程”。

據統計，2022年，濟南高新區新登記企業1.78萬家，占全市17.76%，完成全省首例個體工商戶經營者變更，發出全省首家多肉種子經營許可證，完成全省最高“危險性體育項目”審批，在全國率先推出文旅營業性演出“一本通認”，“二合一”勘驗政銀合作等創新模式獲省政府發文推廣，讓更多省級事權、全省首辦在濟南高新區“落地開花”。

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